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對(duì)進(jìn)口美國(guó)能源征稅 或許是中國(guó)的一招妙棋

來源:未知  發(fā)布日期:2018-06-29

近日,中國(guó)威脅要對(duì)美國(guó)原油、液化天然氣(LNG)和煤炭加征關(guān)稅,有可能只是說明,在與特朗普政府不斷升級(jí)的貿(mào)易爭(zhēng)端日益混亂膠著之際,中國(guó)依然保持了清晰思路。

美國(guó)宣布將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的500億美元商品征收進(jìn)口關(guān)稅,作為反擊措施的一部分,中國(guó)在6月15日提出對(duì)能源進(jìn)口征稅。

明確來說,對(duì)原油和油品、液化天然氣以及煤炭加征關(guān)稅還處在可能范圍之內(nèi),但或許要等中美兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化才會(huì)付諸實(shí)施。

中國(guó)威脅要對(duì)進(jìn)口能源產(chǎn)品征收關(guān)稅,從兩個(gè)角度來看較為明智。

首先從經(jīng)濟(jì)角度而言,一般最好對(duì)彈性較大的商品征稅,換句話說就是那些比較方便從其他來源獲得替代的商品。

其次,如果關(guān)稅的目的是要讓另一國(guó)受到充分打擊,最好針對(duì)能使其經(jīng)濟(jì)蒙受最大損失的領(lǐng)域,或者是那些鼓吹貿(mào)易戰(zhàn)的政客。

先看第一點(diǎn),很顯然中國(guó)能夠從其他國(guó)家采購原油和油品、液化天然氣和煤炭,即使需要支付略高一些的價(jià)格。

湯森路透石油研究和預(yù)測(cè)(Thomson Reuters Oil Research and Forecasts)編制的船運(yùn)和港口數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)原油的主要買家,今年前五個(gè)月的進(jìn)口量約為31.9萬桶/日。

這使中國(guó)成為美國(guó)原油的最大凈進(jìn)口國(guó)(加拿大進(jìn)口量更大,但其也向美國(guó)出口原油),因此成為繁榮發(fā)展的美國(guó)頁巖油氣行業(yè)的一個(gè)重要客戶。

美國(guó)原油出口量約為200萬桶/日,其中中國(guó)的進(jìn)口量占16%左右。

但美國(guó)對(duì)中國(guó)的原油供應(yīng)僅占其日進(jìn)口量的3.5%左右。

這意味著,中國(guó)尋找替代美國(guó)原油的新供應(yīng)要比美國(guó)生產(chǎn)商尋找新客戶更為容易。

不難想象,可能出現(xiàn)這樣一種情境,全球最大石油出口國(guó)、減產(chǎn)協(xié)議參與者沙特阿拉伯和俄羅斯會(huì)在中國(guó)鼓勵(lì)下增加原油產(chǎn)量。

屆時(shí)中國(guó)將采購沙特和俄羅斯的新增產(chǎn)量,用于替代美國(guó)、甚至伊朗的石油,假設(shè)美國(guó)對(duì)伊制裁新政迫使中國(guó)減少伊朗原油進(jìn)口。

耐受極限

液化天然氣的情況也基本相同,中國(guó)或許能夠從其它供應(yīng)國(guó)處獲取液化天然氣船貨,以替代美國(guó)液化天然氣。

船只追蹤數(shù)據(jù)顯示,今年前五個(gè)月,中國(guó)的進(jìn)口液化天然氣中,美國(guó)供應(yīng)占8.2%左右。

不過,美國(guó)的全部液化天然氣出口中,中國(guó)采購量占約22%,這意味著在彼此的重要性方面,中國(guó)對(duì)美國(guó)液化天然氣生產(chǎn)商而言更為重要。

煤炭方面,中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的大多數(shù)都是用于制鋼的煉焦煤。煉焦煤供應(yīng)來源更為集中,澳大利亞洲占據(jù)著海運(yùn)市場(chǎng)。

但在澳洲沒有受天氣相關(guān)因素干擾的情況下,中國(guó)的全部煉焦煤需求或許能夠從澳洲獲得滿足,而不向美國(guó)供應(yīng)商采購,盡管這么做可能導(dǎo)致買方市場(chǎng)洗牌。比如,日本可能會(huì)增加自美國(guó)進(jìn)口而減少澳洲進(jìn)口。

從另一個(gè)角度而言,中國(guó)威脅對(duì)美國(guó)能源加征進(jìn)口關(guān)稅,將打擊到特朗普基層支持的要害。

煤炭生產(chǎn)商是最公開支持特朗普的群體之一,但倘若中國(guó)真的停止采購美國(guó)煉焦煤,這可能迫使煤產(chǎn)商必須接受其他買家壓低價(jià)格以消化產(chǎn)量。

石油及天然氣行業(yè)也一向被視為支持特朗普陣營(yíng),而且集中分布在特朗普2016年所拿下的幾個(gè)州。

一旦失去中國(guó)這么大的買家,可能迫使油氣生產(chǎn)商接受較低價(jià)格或甚至減產(chǎn)。

能源也是中國(guó)確實(shí)能夠擴(kuò)大對(duì)美采購的少數(shù)領(lǐng)域之一,因此,要降低中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差,能源產(chǎn)品將是關(guān)鍵。

中國(guó)當(dāng)局警告美國(guó)能源產(chǎn)品可能成為報(bào)復(fù)對(duì)象,顯示中國(guó)政府對(duì)于向特朗普以牙還牙是認(rèn)真的。

中國(guó)方面應(yīng)該是算準(zhǔn)了其承受貿(mào)易沖突打擊的能耐比特朗普更久,至少比美國(guó)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)及工人的忍耐度更久。

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