黨的十九大作出了建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的重大戰(zhàn)略部署。奮進新時代,珠海智慧城市和數(shù)字政府建設迎來了新機遇。2018年，市政協(xié)社法委圍繞“實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進智慧城市和數(shù)字政府建設”開展了年度重點課題調(diào)研。調(diào)研報告指出，智慧城市和數(shù)字政府的核心是大數(shù)據(jù)應用，我們應以大數(shù)據(jù)發(fā)展應用為抓手，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，著力將珠海打造為數(shù)字中國建設全國先進城市。

現(xiàn) 狀：

管理機制待完善

市民感受度不高

2018年，市政協(xié)社法委組織課題組，深入有關部門、企業(yè)和外地先進城市進行專題調(diào)研，并召開圓桌協(xié)商會充分協(xié)商交流，歷時半年多，形成《加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，打造數(shù)字中國建設全國先進城市——關于推進珠海智慧城市和數(shù)字政府建設的調(diào)研報告》。

調(diào)研報告指出，近年來，珠海高度重視智慧城市和政務信息化建設，成為第一批“國家智慧城市試點”，榮獲數(shù)字中國建設2018年度全國30佳案例最佳實踐項目獎，智慧城市和數(shù)字政府建設取得了長足發(fā)展。但站在新時代珠海“二次創(chuàng)業(yè)”的新起點上，對標國內(nèi)先進地區(qū)，珠海仍面臨管理體制機制有待完善、政務數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值尚未釋放、數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能型政府決策能力亟需提升、市民對智慧城市建設項目感受度不夠高等短板。

支 招：

心中“有數(shù)” 做好科學決策

大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的“自由”資源，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權。調(diào)研報告建議，迎接大數(shù)據(jù)時代，首先需要職能部門轉變觀念，進一步樹立“大數(shù)據(jù)思維”和“數(shù)據(jù)決策觀”，努力做到心中“有數(shù)”、協(xié)同“存數(shù)”、主動“曬數(shù)”、善于“用數(shù)”，積極利用大數(shù)據(jù)進行科學決策。

同時，新時代珠海智慧城市和數(shù)字政府建設，需要在“數(shù)字中國”等國家戰(zhàn)略指引下，積極借鑒先進地區(qū)的成功模式和經(jīng)驗。當前，杭州、深圳、銀川等城市在大數(shù)據(jù)的商業(yè)運維模式、立法保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用平臺建設等方面做了許多有益探索，讓大數(shù)據(jù)在政務、產(chǎn)業(yè)和民生中得到深度融合應用，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)”的乘數(shù)效應，激發(fā)了強有力的發(fā)展新動能。

整合統(tǒng)籌 加強大數(shù)據(jù)綜合管理

調(diào)研報告指出，數(shù)字政府是智慧城市建設不可分割的一部分，數(shù)字政府與智慧城市建設宜統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一組織實施，不宜分開規(guī)劃，多個主體分別管理和實施。

調(diào)研報告建議，設立集中統(tǒng)一領導小組，全方位加快推進數(shù)字政府和智慧城市建設工作。同時，理順智慧城市和數(shù)字政府的部門職責關系，加快成立大數(shù)據(jù)綜合管理機構，將分散在相關部門中的智慧城市建設和政務信息化工作職能進行整合統(tǒng)籌，同時建立數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、開發(fā)、應用的部門責任制和督查督辦機制。

加快建設 著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術日新月異，以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素、以全要素數(shù)字化轉型為重要推動力的數(shù)字經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展，并已成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

調(diào)研報告建議，圍繞數(shù)字基礎型、應用型和服務型3個重點產(chǎn)業(yè)方向，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進《珠海智慧產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展方案》的全面實施。大力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，加快先進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持壯大數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才隊伍，建立適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和評價機制。

注重安全 不斷完善應用保障體系

大數(shù)據(jù)“騰飛”離不開健全的應用保障體系。調(diào)研報告建議，加強政策保障，加快研究出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的相關配套政策，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。強化資金保障，建立財政引導、市場主導的資金支持機制，引導社會資本支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。著力立法保障，充分利用特區(qū)立法權，適時推動出臺《珠海經(jīng)濟特區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》《珠海市政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記暫行辦法》等法律法規(guī)。注重安全保障，構建安全保密管理、安全技術使用、安全風險防控“三位一體”的“數(shù)字珠海”安全保障體系。